.

Сергей Смоленцев, член Президиума Регионального политического совета партии "Единая Россия" о взаимодействии институтов гражданского общества и муниципальных образований Хабаровского края в интересах граждан

14:11 28.01.2010

Жить хорошо, когда хорошо жить всем. По сути, эта простая и немного наивная фраза могла бы стать девизом прошедшего в среду круглого стола «Взаимодействие институтов гражданского общества и муниципальных образований Хабаровского края в интересах граждан». И не только девизом, но и главной программой сверхзадачей Совета муниципальных образований в целом. Однако, если бы реализация этой задачи была бы столь же проста как и ее формулировка, то проведение такого рода круглых столов давно утратило бы смысл. Более подробно о задачах Совета нам рассказал Сергей Смоленцев, член Президиума Регионального политического совета партии "Единая Россия", исполнительный директор координационного совета Российского совета промышленников и предпринимателей в ДФО.

- Если мы проследим, в каком направлении развивается политическая система России, то заметим закономерность – государство последовательно сокращает собственные распорядительные функции. Раньше распорядительная вертикаль пронизывала все общество, с самого верха и, буквально, до личной кухни каждого гражданина. В последние годы мы наблюдаем, как государство снимает с себя все  больше полномочий и передает их гражданам: объединениям, общественным организациям, альянсам, некоммерческим организациям, политическим партиям и движениям, муниципалитетам. То есть, все большее значение приобретает расширение свобод и прав граждан и возможностей для их реализации. Одной из таких форм реализации являются, с одной стороны объединения совета муниципальных образований, с другой – действующие на территориях муниципальных образований объединения граждан. Сейчас эти структуры в России уже достаточно развиты и наступает новый этап, когда между этими организациями возникают сложные взаимодействия, заменяющие прежнюю распорядительную систему. Прежняя, была предельна проста, но крайне неповоротлива и, сейчас она уступает место гораздо более сложной системе взаимодействия различных гражданских структур. 
Раньше любое решение принималось наверху и реализовывалось оттуда же. Сейчас государство определяет только правила игры и обеспечивает порядок.
Нынче государственное управление заканчивается, фактически, на уровне субъекта, а дальше реализуется негосударственными органами. Многие по-прежнему думают, что муниципальные органы относятся к государственным. Но, в реальности, начиная с уровня муниципалитетов, государственная власть и заканчивается. Руководитель субъекта уже не может давать прямых указаний руководителям муниципальных образований, руководитель района не указ для муниципалитета полселения и так далее. А в этом поселении действуют и другие общественно-политические силы – партии, общественные объединения, спортивные секции, в конце концов…. И приказывать уже не получается – приходится договариваться. Отсюда начинаются более сложные взаимоотношения, при которых приходится искать взаимовыгодные компромиссы, образовывать целевые альянсы и т.п. Эти вопросы мы и рассматриваем на нашем совете: бюджетные отношения, земельные отношения, вопросы собственности, ЖКХ. Но все чаще ищем варианты привлечения инициативы большего числа простых граждан к решению вопросов местного значения. Взять даже такой, казалось бы, чисто хозяйственный вопрос, как выполнение капитального ремонта жилого дома с использованием 185 федерального закона о софинансировании капремонта из федерального бюджета. А привлечь государственные деньги, по закону, можно, только если существует такой орган муниципального самоуправления как товарищество собственников жилья. И выходит, что без развитой инициативы граждан муниципалитет не может реализовать даже хозяйственные программы. И мы постоянно сталкиваемся с тем, что решение вопросов местного значения постоянно упирается в вопросы взаимодействия с местными же гражданами. Такие «круглый столы», на которых собираются главы муниципальных органов самоуправления, и решают накопившиеся вопросы.

http://rsppdfo.ru/